執行長的話

2008年全球陷入經濟風暴之中，所引起的危機，不只是「市場失靈」，幾乎接近「市場崩潰」。各國政府雖然推出各式各樣的救急措施，但也多是頭痛醫頭，腳痛醫腳，甚而只是鋸箭療傷，不僅顯現「政府失靈」，簡直可說是「政府失能」。

冰凍三尺，非一日之寒。以美國為首所引發的此次經濟危機，其實可以說是自1980年代的“雷根主義”就開始，因為它強調，以市場替代政府；解除管制以致於完全放任；由老闆精神演變成市場新階級(CEO貴族)；由多元資本和自由理念到寡佔和統治的資本主義，當利潤成為企業和社會唯一的指標時，企業倫理和社會倫理就拋諸腦後，當倫理不能成為企業和社會的規範時，貪婪會是正常，驕傲和嫉妒會是動力。推行30年，得到今天的結果，一點也不意外。

理論上，第三部門是「政府失靈」和「市場失靈」的另一選項，實務上，非營利組織(NPO)還追求傳統美德和社會正義，因此重新建立社會倫理道德和公平正義，NPO肩負有很大的責任。
也許有人會說，NPO勢單力薄，缺少資源和能力，如何能擔負如此重任？我理解這種看法，但還是比較樂觀，有兩本書可以與大家共勉。

第一本書是Paul Hawken的Blessed unrest(2007)(看不見的力量)。著者強調社會的生命力，社會就像自然大地，生生不息地孕育出不同的生命(植物、動物、細菌和微生物)，社會生命力也孕育出不同的文化和社會，使社會多元又多樣，無組織或有組織；非營利或營利，驅動我們社會向多向好。最重要的是，它有免疫系統的功能，當社會受傷或生病時，這種生命力量可以治癒我們的社會，在書中的描述和舉例中，可以清楚的看到，成千上萬的NPO或NGO，就是這種生命力的代表，只是我們忽視了它。(所以書名才翻譯成“看不見的力量”)

第二本書是Bill Mckibben的Deep economy(2007)(在地的幸福經濟)。今天的經濟危機，源自雷根主義 (或者說是源自雷根主義的偏差實踐)，如果想用相同的思維去救它，例如刺激消費，不會有用，甚至可能惡性循環，例如AIG高級管理階層依然百萬美元分紅。Deep economy是不同思維之一，以社區或地區為主體，以每個人都能感覺到和經驗到的範圍，不無限擴大慾求，只追求適當的需求滿足。在地經濟可以從農業和有機食物開始，它可以減少化肥和農藥，減少運輸的能源消耗。它可以使大眾吃的健康，它可以建立人與人間的友誼，它可以使每個家庭和個人感到自我的存在和價值。在地經濟主要推動和實踐者，也是有組織或無組織的NPO。

由於篇幅有限，僅簡約介紹這兩本書，希望大家能去讀它，相信您會得到助益。

天主教社會慈善福利基金會 執行長

社福小站 馬上關懷急難救助

政府為落實扶窮濟急減少家庭不幸政策 運用村里在地化通報系統 及時發現遭逢急迫性變故致生活陷於困境之民眾發揮政府馬上關懷 提供即時經濟紓困


一、服務對象 最近3個月內發生下列急難事由之一，致家庭生活陷於困境者： （一）負擔家庭主要生計責任者死亡、失蹤或罹患重傷病、失業或因其他原因無法工作，致家庭生活陷於困境。 （二）其他因遭逢變故，致家庭生活陷於困境。
二、受理窗口 遭逢急難民眾本人或親人、鄰里、社區、學校、相關機關、機構、團體等，得檢具申請書或通報表向下列窗口申請救助或通報： １.里辦公處。 ２.區公所。 ３.高雄市政府社會局。
三、實地訪查： １.受理窗口受理後，應立即通報核定機關之代表，召集訪視小組，於24小時內進行個案實地訪視。 ２.訪視小組由核定機關召集，成員如下： (1)核定機關之代表，並兼訪視小組召集人。 (2)里長或里幹事。 (3)當地立案社會福利機構（團體）或普受社會大眾信賴公益團體之代表。社會福利機構（團體）應指派社會工作人員為代表。 (4)其他視個案性質，必要時得增邀高雄市政府社會局社會工作人員、與事故相關目的事業主管機關代表或當地管區警員。
四、給付方式 （一）核定機關對符合規定者，應即時發給關懷救助金新臺幣1萬元至3萬元。經評估必要時，得將該個案關懷救助金採分月或分次方式發給之。 （二）核定機關得建立備用金制度。訪視小組對急迫性個案得於認定符合規定時，立即先發給新臺幣5千元，並逕 送核定機關於當日核定後，於24小時內發給關懷救助金餘額。 （三）關懷救助金發給後，家庭生活仍陷於困境者，高雄市政府得依社會救助法第21條規定或弱勢家庭脫困急難救助作業要點規定核予救助；高雄市政府急難救助後，家庭生活仍陷於困境者，得轉報內政部再核予救助。
資料來源

http://w5.kcg.gov.tw/socbu/17service/list07.asp?offset=10 高雄市政府社會局

http://www.moi.gov.tw/download.aspx?type=00100 中華民國內政部全球資訊網